行业资讯

展望2025年国内粮食市场，确保重要农产品稳产保供仍是农业农村工作的主攻方向，政策“托底”或引导粮食市场价格区间运行。粮食进口来源结构或进一步优化，消费刺激政策将在一定程度上提振粮食市场需求。

2024年，面对自然灾害、动荡的地缘政治和全球经济压力，我国粮食生产再次获得丰收。国家统计局数据显示，2024年我国粮食产量14130亿斤，比2023年增加222亿斤，连续10年稳定在13000亿斤以上，且首次突破14000亿斤，创历史新高。

2024年中央一号文件强调“两个确保”，其中排在第一位的就是确保国家粮食安全。国家通过提高粮食收购价格、加大补贴力度，激励农民种粮积极性。种植品种继续优化，2024年河南省优质小麦种植面积为5208万亩，占麦播总面积的66.5%，比2023年增加308万亩。到2025年，山东省计划将优质专用小麦种植面积扩大到3000万亩，其中强筋小麦1200万亩。

随着政策支撑发力显效，到目前为止，我国已累计建成10亿多亩高标准农田，能够稳定保障1万亿斤以上粮食产能。专家表示，我国粮食单产仍有较大提升潜力。

日前召开的中央农村工作会强调，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。

2025年，在没有大的自然灾害影响的情况下，预计我国粮食总产量将继续保持高位，粮食安全根基必将进一步夯实。

截至目前，全国依法登记的农民合作社达214.5万家、联合社达1.5万家，搭建了完善的农业社会化服务体系。2024年中央财政加大对粮食生产的支持力度，三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现全覆盖。

2024年中央一号文件强调，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。2024年9月24日，国家发展改革委等四部门联合发布通知，公布2025-2026年小麦最低收购价格提升至1.19元/斤，同比提高0.01元/斤，连续五年提升。同时，将最低收购价的确定机制由一年一定调整为两年一定。

小麦最低收购价政策的调整，有助于稳定市场预期，保证农民种植小麦积极性，实现2024年冬季小麦种植和未来面积的平衡，并且对市场心态也有一定利好影响。

2024年新粮上市以后，政策暖风频吹，最低收购价政策、中央储备粮增储政策、各级粮源暂停投放等等，一系列政策组合拳不断释放积极信号，避免因季节性卖压导致粮食价格持续大范围下跌，市场行情得到了有效提振，同时也在一定程度上推动了售粮进度。

据国家粮食和物资储备局监测，截至2024年12月中旬，全国小麦收购均价2414元/吨，早籼稻收购均价2701元/吨，中晚籼稻收购均价2636元/吨，粳稻收购均价2656元/吨，玉米收购均价2007元/吨。

预计2025年国内粮食价格将持续相对低位运行，小麦市场重新启动最低收购价预案的可能性增大，而稻谷、玉米品质分化也给2025年粮食行情埋下了伏笔，区域间、品种间出现阶段性行情的概率提升。

2024年国内粮价整体高位回落，受供应宽松、下游需求疲弱、品种间性价比转换、市场情绪低迷等多重因素影响，主要谷物品种市场价格重心出现不同程度下移。结合国内宏观经济形势及粮食生产、消费形势判断，预计在粮食市场化进程的推动下，小麦、稻谷、玉米等主粮品种需求将维持区间运行为主，政策“托底”或使价格进一步下探的空间受限。

小麦市场：价格或先抑后扬。

2024年国内小麦市场呈现明显的阶段性特征。上半年中储、地储等各级储备小麦批量投放市场，供需宽松导致麦价高位大幅下跌；6月份开始，主产区小麦价格围绕储备企业收储价格小幅波动，价格运行上有压力、下有支撑，震荡调整并呈相持状态。

预计2025年我国小麦市场价格或先抑后扬，建议多关注政策面动态、下游需求情况、市场主体心理等。

其一，国家可调控粮源丰富。截至2024年9月30日，主产区各类粮食企业累计收购2024年度夏粮7503万吨，同比增加642万吨。中央、地方等四级储备叠加国家最低收购价和临储小麦，预计春节后小麦卖压仍存，关注各级储备小麦的投放时间及节奏。

其二，预计小麦终端需求单一，小麦替代优势能否恢复还需观察玉米价格走势；面粉加工企业产能过剩，库存规模或持续处于低位，很大程度上将限制小麦市场流通。

其三，2024年冬季，多个主产区小麦出现旺长现象，关注2025年上半年各生长节点天气变化对新季小麦生产的影响，其产量和质量情况将直接影响2025年小麦市场供需和购销格局。

其四，2025年小麦最低收购价预案启动的可能性增大，主产区新季小麦价格或围绕最低收购价运行。

稻谷市场：优质优价占主导。

2024年国内普通稻谷市场以稳为主，中晚稻上市后品质分化，供应增加，价格下跌。在四省先后启动稻谷最低收购价预案的支撑下，市场信心逐步开始恢复，加上晚稻收获质量较好，中晚稻价格逐渐企稳。由于7～8月份优质稻谷有价无市，青黄不接，当年新粮上市后市场主体收购囤粮积极性较高，优质稻收购价格亦逐步上涨。

预计2025年稻谷市场优质优价特征将继续主导行情，尤其部分出米较高、质量较好的稻谷价格波动相对较小。优质稻谷相较于普通稻谷具有较强的抗跌性，但综合考虑渠道库存、稻谷品质、下游需求增长幅度等因素，大涨的概率较2024年降低，需求偏弱或制约其上行空间。预计在产量稳中有增、需求稳定的供需环境下，稻谷市场供大于需的格局难有实质性改观。

玉米市场：消费量有望增加。

2024年国内玉米市场持续呈现供强需弱的格局。整体来看，2024年玉米市场需求有所反弹，但是在2023年渠道库存流入市场、进口玉米及替代品充足、中储粮持续投放等因素的影响下，玉米市场持续承压。

尤其新玉米上市后，价格低开低走、屡创新低，现货市场中弥漫着悲观的情绪。中储粮增储等措施抑制了玉米价格的持续下跌，但供强需弱影响仍在，国内玉米价格重心已经明显下移，性价比优势逐渐显现。

据中国饲料工业协会发布的最新数据显示，2024年11月份饲料企业生产的配合饲料中，玉米用量占比为41.8%，环比增长2.5个百分点，同比增长8.9个百分点。

国家粮油信息中心数据显示，2024/2025年度玉米饲用需求量1.99亿吨，同比增长7%。粮油市场报特约分析师预计，2025年国内玉米消费量有望增加，将进一步挤压替代品的使用空间，支撑玉米市场行情。建议中间渠道商增加购销频率，盘活库存，降低心理预期，见好就收。

《中国农业展望报告（2024-2033）》预计，未来10年，中国粮食综合生产能力将稳步提高，播种面积基本稳定，产业结构持续优化，粮食供给保障能力将不断提升。粮食消费刚性增长，但增速放缓，工业消费增加是拉动粮食消费增加的主要动力。饲料工业逐步进入成熟发展期，饲料产量将保持增长态势，但增速放缓。

受主产国天气导致出口政策变化，叠加宏观经济疲弱、地缘政治风险等因素影响，2024年全球粮价波动明显，整体回落。2024年5月中旬，全球小麦价格创出2023年以来的最高水平。

截至2024年12月23日，芝加哥期货交易所软红冬小麦3月期约报收540.5美分/蒲式耳，较2023年同期下跌75.75美分/蒲式耳；芝加哥期货交易所玉米3月期约报收447.75美分/蒲式耳，较2023年同期下跌25.25美分/蒲式耳。

从国内粮食生产形势、粮食产量、需求量及进口量对比来看，我国主粮品种对外依存度较小。海关数据显示，2024年1～11月，我国累计进口粮食14731万吨，同比增长3.1%；进口总金额4583.9亿元，同比减少10.9%。

2024年11月份，除了稻谷、高粱进口量增长之外，其他谷物进口量均呈下降态势。其中，小麦、玉米进口均下跌九成左右，大麦进口跌幅超四成；粗粮进口合计175万吨，环比减少11.1%，创2020年5月以来月度进口新低，同比下降67.3%。

综合前11个月，除大麦以外，小麦、稻谷、玉米、高粱进口总量全面下降。面对日益严峻复杂的国际经济政治环境，我国持续构建多元化进口格局，保持进口的稳定性，掌握进口的主动权。在不断提高粮食自我保障能力的同时，防止外部传导的输入性风险。利用国际粮食市场有效调剂国内市场，优化粮食进口格局，尽量避免过度依赖某一个进口来源。

2024年前11个月，我国小麦进口来源国主要有澳大利亚、加拿大、法国、美国，玉米主要进口来源国有巴西、乌克兰、美国，稻米主要进口来源国有缅甸、泰国、越南、巴基斯坦等。在进口粮食价格倒挂背景下，中美贸易忧虑以及俄乌冲突对谷物市场贸易的实际影响较小，对我国粮食市场主体的影响主要在情绪方面。

联合国粮农组织（FAO）将2025年季末世界谷物库存量的最新预报数较期初水平下调0.7%，至8.74亿吨。根据最新预测，2024/2025年度全球谷物库存量与消费量之比将从2023/2024年度的30.8%下调至30.1%，供需形势依然较为宽松；2024/2025年度全球粗粮库存量最新预报数较期初水平下降1.2%，至3.6亿吨。

与历史水平相比，2024年11月的谷物价格指数比2023年同期增长5.7%，但仍比2022年3月的峰值低20.4%。这表明全球谷物价格虽然有所回升，但还未恢复到前两年高位水平，预计2025年国际谷物价格主基调仍将偏弱运行。

2024年中央经济工作会议提出，2025年要抓好的重点任务中，首位就是大力提振消费，全方位扩大国内需求，但因人口连年下降、老龄化加重，以及因经济转型、重体力劳动人数大幅减少，口粮需求进一步多元化，主粮消费或稳中有降。

2024年中央一号文件提出，拓展食物来源，树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。随着居民收入提高，饮食结构逐渐转型升级，我国居民消费趋势由“吃得饱”向“吃得好”转变，口粮需求得到基本保障以后，肉禽蛋奶消费需求快速增加。同时，全谷物产业的发展将持续服务“健康中国”战略，提高我国粮食资源可食化利用率，间接增加粮食供给。

预计2025年国内粮食市场买方氛围仍较浓厚，粮价大概率呈现区间窄幅调整态势。受品质分化影响，部分主粮品种优质优价特征将较突出，不同品种间价格的波动或带来阶段性市场机会。建议粮食经营主体密切关注政策动态、田间作物生产形势以及下游需求情况，确定稳健的经营策略，降低利润预期，规避不必要的风险。